Новости

Jun 05, 2023

Войны субсидий обостряются, когда союзники США вынуждены платить или проиграть

Однажды поздно майским вечером в почтовый ящик Джейсона Роу пришли плохие новости. Около 60 членов его профсоюза, возводивших стальные балки для завода по производству аккумуляторов для электромобилей в канадском городе Виндзор,

Однажды поздно майским вечером в почтовый ящик Джейсона Роу пришли плохие новости. Около 60 членов его профсоюза, которые монтировали стальные балки для завода по производству аккумуляторов для электромобилей в канадском городе Виндзор, были уволены.

Это стало шоком, поскольку о заводе, совместном предприятии Stellantis NV и LG Energy Solution Ltd. стоимостью 4,1 миллиарда долларов, было объявлено с большой помпой правительством премьер-министра Джастина Трюдо всего годом ранее — и оно было поддержано большим количеством государственных денег. Но внезапно предложенных федеральных и провинциальных грантов в 1 миллиард канадских долларов (759 миллионов долларов) оказалось недостаточно.

Что изменило расчёты и перевернуло планы правительств и бизнеса по всему миру, так это радикальная новая промышленная политика президента Джо Байдена в США. То, как это произойдет, может определить электоральную судьбу не только Байдена, но и политических лидеров по всему миру.

Втянутая в борьбу с Китаем за глобальное доминирование, администрация Байдена вливает субсидии в местное производство посредством знаковых мер, включая прошлогодний Закон о снижении инфляции. Цель состоит в том, чтобы закрепить лидерство Америки в таких отраслях будущего, как экологически чистая энергетика и производство полупроводников, а также создать хорошо оплачиваемые рабочие места у себя дома.

В результате началась глобальная конкуренция, которая приводит к напряжению альянсов, ставит под угрозу бюджеты и направляет беспрецедентные объемы государственных денег в частные компании.

Последним примером того, как деформируется экономика, стали новости о том, что Германия готовит субсидии для заводов по производству высококачественных микросхем на общую сумму около 20 миллиардов евро (22 миллиарда долларов США). Несколькими днями ранее правительство Великобритании, ранее твердо уверенное в том, что оно не будет участвовать в гонке субсидий, праздновало, когда Tata Group выбрала Великобританию, опередив конкурентов, в качестве места для нового завода по производству аккумуляторов для электромобилей, получив обещание финансовой помощи, по оценкам на сумму более 500 миллионов фунтов стерлингов (645 миллионов долларов США).

Трудно подсчитать, сколько именно денег направляется на финансирование инвестиций, поскольку поддержка принимает множество форм, включая налоговые льготы, дешевые кредиты и гранты. По оценкам аналитиков Morgan Stanley, правительства во всем мире вложили более 500 миллиардов долларов в виде прямых субсидий на производство низкоуглеродного оборудования.

«Спор идет о том, как вмешаться, а не о том, необходимо ли вмешательство», — говорит экономист Река Юхас, соучредитель Группы промышленной политики, исследовательского центра, который пытается отслеживать все эти действия правительства. Критики перемен в США должны признать провал рыночных подходов к решению проблемы изменения климата и безопасности цепочки поставок, говорит она. «Рынок сам по себе не обеспечит этого волшебным образом».

'Черная дыра'

В Канаде противостояние по поводу субсидий привело к тому, что Stellantis пригрозила вместо этого построить свой завод в США. Компания, владеющая брендами Chrysler и Jeep, заявила, что ей необходимы «равные условия», чтобы снизить стоимость электромобилей и конкурировать с другими автопроизводителями, получающими деньги в размере IRA. И потенциально он имел право на налоговые льготы США на сумму почти в 20 раз больше, чем предлагала Канада.

«Прелесть IRA в том, что сейчас в этой сфере существует большая конкуренция», — говорит Марк Стюарт, главный операционный директор автопроизводителя в Северной Америке. У Стеллантиса не было недостатка в вариантах для США. «У нас уже были пакеты стимулов, собранные из довольно многих штатов», - говорит Стюарт. «Мы бы сделали замену».

Но потеря завода была бы катастрофой для правительства Трюдо, которое считало этот проект крайне важным для Канады, чтобы сохранить свою долю в североамериканской автомобильной промышленности, не говоря уже о тысячах рабочих мест, в том числе у поставщиков материалов и запчастей.

Первоначально отказавшись от финансовых затрат, Оттава уступила и согласилась на дополнительный пакет стоимостью до 15 миллиардов канадских долларов, самый крупный в национальной истории для одного завода. Строительство возобновилось в Виндзоре – прямо через реку от Детройта, «Города моторов Америки», – и металлурги Роу снова приступили к работе. Министрам Трюдо пришлось задаться вопросом, сколько еще подобных сделок сможет себе позволить страна – вопрос, который был в центре внимания с тех пор, как в августе прошлого года был принят закон США. В одном из обновлений бюджета высокопоставленный чиновник назвал ИРА «черной дырой, высасывающей инвестиции в Соединенные Штаты».